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標  題:崇左市農業農村局 崇左市市場監督管理局關于印發崇左試行食用農產品合格證制度實施方案的通知
發文字號:崇農發〔2020〕50號發布日期:2020年11月13日

崇左市農業農村局 崇左市市場監督管理局關于印發崇左試行食用農產品合格證制度實施方案的通知

2020-11-13 09:50     來源:崇左市農業農村局
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各縣(市、區)農業農村局、市場監督管理局:

為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《自治區黨委 自治區人民政府關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》和農業農村部《關于印發〈全國試行食用農產品合格證制度實施方案〉的通知》(農質發〔2019〕6號)、《自治區農業農村廳 自治區市場監督管理局關于印發廣西試行食用農產品合格證制度實施方案的通知》等要求,推動落實食用農產品生產經營者主體責任,崇左市農業農村局、市場監督管理局在總結近年來工作經驗的基礎上,聯合制定了《崇左市試行食用農產品合格證制度實施方案》?,F印發給你們,請認真貫徹執行。

????????????崇左市農業農村局? ?????????崇左市市場監督管理局

?????????????????????????? 2020年11月12日


崇左市試行食用農產品合格證制度實施方案

一、總體思路

深入貫徹落實習近平總書記關于食用農產品(以下簡稱農產品)質量和食品安全“四個最嚴”指示精神,按照中央和自治區有關部署要求,總結近年來我市工作經驗,完善相關措施,在全市范圍內試行食用農產品合格證(以下簡稱合格證)制度,督促種植養殖生產者落實主體責任,探索構建以合格證管理為核心的從農田到餐桌農產品質量安全全程可追溯體系。

二、制定依據

《食品安全法》及其實施條例、《廣西壯族自治區食品安全條例》、農業農村部《全國試行食用農產品合格證制度實施方案》和原國家食品藥品監管總局《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》。

三、基本原則

整體推進,因地制宜。在全市范圍內實行統一試行、統一基本樣式、統一試行品類和統一監督管理的“四統一”,融入全國范圍內的通查通識。

突出重點,逐步完善。在試行主體上,重點選擇農產品市場供給率高、商品化程度高的種植養殖生產者。在試行品類上,選擇消費量大、風險隱患高的主要農產品先行開展試行。

部門協作,全程追溯。農業農村、市場監管部門密切配合,規范合格證的開具使用和入市查驗,逐步實現合格證制度與市場準入有效銜接。

四、試行范圍

(一)試行區域。

全市范圍所有縣(市、區)。

(二)試行品類。

蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品。

(三)試行主體。

從事蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品等農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場列入試行范圍,其農產品上市銷售時要出具合格證。鼓勵小農戶參與試行。

五、開具使用要求

食用農產品合格證是指食用農產品生產者根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準,在嚴格執行現有農產品質量安全控制要求的基礎上,對所銷售的食用農產品自行開具并出具的質量安全合格承諾證。

(一)合格證種類及開具的主體、樣式。合格證開具的依據包括承諾合格、抽檢合格和來源可查合格,根據合格證的開具主體不同分為A、B、C三類,以A證為主。

合格證(A類)。由農產品生產者或收購商開具,依據為承諾合格,在合格證上載明承諾內容并聲明對產品質量以及合格證的真實性負責。合格證的內容至少應包括農產品名稱、數量(重量)、種植養殖生產者信息(名稱、產地、聯系方式)、開具日期、承諾聲明。若開展了自檢或委托檢測的,可在合格證上勾選。生產主體可根據自身需要,增加合格證信息,如合格證編號、品牌信息、社會信用統一代碼、防偽標識等。獲得“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標志農產品)認定認證或登記證書并在有效期內的主體仍需開具合格證。

合格證(B類):由農產品集中交易市場(含批發市場和農貿市場)開辦者開具,開具的依據為檢驗合格,適用于進入市場時未能出具合格證,由市場開辦方或第三方檢測機構組織快檢合格的農產品。合格證的內容至少應載明產地、品種、供貨人、來貨時間、市場內攤位號、檢測項目、檢測結果、來貨車車牌號、來貨承運人、來貨數量、聯系電話等。

合格證(C類):由農產品銷售者開具,適用于農產品批發經營者或零售經營者向其采購者開具,開具依據為已持有的A類或B類的合格證。合格證的內容至少應載明采購者姓名、聯系電話、經營地點,銷售者姓名、聯系電話、經營檔位號、銷售日期,以及產品名稱、產地、數量、單價、金額、產品合格依據等。

(二)合格證開具方式和單元。

由農產品生產者、市場開辦者、農產品銷售者自行開具,一式兩聯,一聯出具給交易對象,一聯留存一年備查。生產主體應建立合格證開具臺帳制度。有包裝的農產品應以包裝為單元開具,張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元,實行一車一證或一批一證,隨附同車或同批次使用。鼓勵生產食用農產品的小散農戶進行交易時開具合格證。若小散農戶農產品由收購商收購集中上市,必須開具合格證,開具主體是產地收購者,開具方式與生產主體等同。

各類合格證基本試樣見附件1,其大小、尺寸、材質由開具主體自定。鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。

(三)實行合格證入市索證查驗制度。

農產品批發市場、大型商場、連鎖超市、綜合農貿市場食品生產企業、餐飲服務單位應當嚴格執行農產品入市或進貨采購索證索票制度,在試行范圍內的農產品進入市場或食品加工、餐飲服務環節時,應當查驗農產品合格證,登記并公示合格證信息。對不能提供合格證的,不予入市銷售或進貨采購。屠宰場(點)除查驗《動物檢疫合格證明》外,應查驗養殖者開具的合格證。生豬屠宰后進入市場銷售的肉品,持有“兩證兩章一報告”即可準入,不需再查驗合格證。

六、進度安排及工作步驟

2020年底,全市范圍內試行主體開具使用合格證的覆蓋率達到20%,2021年底達到50%,2022年底達到80%,2023年底基本實現全覆蓋?!叭芬粯恕逼髽I和縣級以上龍頭企業率先試行,畜牧企業率先試行,國家農產品質量安全縣率先試行,2021年底實現全覆蓋。2020年底,進入我市農產品批發市場銷售的試行主體100%開具合格證。

2020年9—10月,摸清家底、宣傳發動、培訓指導、示范帶動。2020年11月1日起食用農產品批發市場、大型商場、連鎖超市、綜合農貿市場食品生產企業、餐飲服務單位實施入市或進貨查驗。各地按照以下方法步驟開展工作:

(一)抓緊部署啟動。制定本地實施方案,做好政策宣貫,積極組織發動,確保全市上下聯動。抓好指導服務,引導各類農產品生產者在產品上市時主動開具和出具食用農產品合格證,農產品經營者主動索證查驗,確保食用農產品合格證制度試行工作有效推進。

(二)深入開展宣傳。充分運用標語、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式,在生產基地、農村主要路口、連鎖超市、綜合農貿市場等重點區域宣傳合格證制度,做到醒目易懂。實時報道合格證制度試行工作進展,充分發揮社會監督作用,營造社會共治氛圍。

(三)建立主體名錄庫。在2020年9月底前,各縣(市、區)農業農村部門建立健全本轄區農產品生產者名錄數據庫,包括農產品生產者名稱、地址、類型、生產品種、銷售區域等信息,確保試行范圍規定的主體全覆蓋。市農業農村局匯總所轄縣(市、區)農產品生產者名錄數據庫統一報送自治區農業農村廳。同時,由市市場監管部門建立健全農產品進入我市批發市場銷售的名錄庫。將主體名錄建立工作與廣西農產品質量安全信用信息平臺、國家農產品質量安全追溯信息平臺錄入工作相結合,推動轄區內主體信息的電子化管理。

(四)開展培訓指導。發放合格證制度告知書、明白紙至轄區內所有農產品生產者和市場經營者,做好對試行主體的指導服務,推動合格證制度全面試行。組織開展各種形式的培訓,實現試行主體全覆蓋,確保合格證填寫規范、查驗有據。

(五)強化監督檢查。將合格證開具、查驗納入日常巡查檢查內容,既要檢查農產品生產者、市場經營者是否按要求開具、查驗合格證,也要核查合格證的真實性。加大監督抽檢力度,對虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符的生產主體,追根溯源,依法嚴肅查處。

(六)加強信息傳導。市農業農村部門建立信息通報制度,向所在產地農業農村部門通報未落實合格證制度的農產品生產者,由產地農業農村部門負責督促整改。市市場監管部門督促農產品批發市場開辦者向農業農村部門提供入場銷售時未能提供合格證的農業產品生產者、收購者名單。

七、保障措施

(一)加強組織領導。合格證制度是農產品質量安全管理的一項重大制度創新。市農業農村局、市市場監管局成立合格證制度試行工作領導小組(附件2),加強對全市合格證制度試行工作的統籌協調。各地要成立合格證制度試行工作推進專班,明確牽頭單位和責任單位,細化工作措施強力推進。

(二)落實保障支持。各地農業農村、市場監管部門要將試行合格證制度納入年度重點工作,加強工作力量,加大經費投入,積極爭取將宣傳培訓、合格證印制、檢測抽查、信息化建設等所需經費納入財政預算。配齊快速檢測設備和技術人員,為合格證監管查驗工作提供技術支撐。

(三)建立獎懲機制。對合格證制度執行好、產品質量保障強的農產品生產者優先給予項目支持。凡未執行的,將不給予項目支持,不推薦申請農業龍頭企業認定,不推薦參加各類展示展銷會,不推薦參評各類品牌和獎項,不推薦為標準化基地、養殖場等示范主體,不推薦申報“三品一標”及名特優新農產品名錄等。

(四)推動責任落實。各地要嚴格落實屬地管理責任,建立考評機制,將合格證制度試行工作納入考核內容,確保措施落實到位,責任落實到人。市級將此項工作納入對各地食品安全評議考核指標,建立通報制度,對工作積極、成效明顯的,予以表揚;對工作不力的,進行約談通報。

在試行過程中,各地要注意跟進試行情況,總結經驗成效,分析存在的問題,不斷創新和完善合格證制度。從11月起每月25日前請各縣(市、區)農業農村局按時向市農業農村局報送附件3。

市農業農村局聯系人:農產品質量安全監管科黃瑞鴻,聯系電話:0771—7965022,電子郵箱:czsnyjajk@163.com;市市場監管局聯系人:食品經營安全監督管理科杜志明,聯系電話:0771—7966782,電子郵箱:czspltk@163.com。

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附件:1.食用農產品合格證基本樣式

2.市農產品合格證制度試行工作領導小組

3.農產品合格證實施開具情況統計表(農業農村部門填寫)

4.全區試行農產品合格證批發市場名單


公開方式:主動公開。

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關聯文件:

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