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崇政辦規〔2020〕2號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市促進建筑業持續健康發展若干措施的通知

2020-09-24 16:10     來源:崇左市政府辦
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各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左市促進建筑業持續健康發展若干措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

?

崇左市人民政府辦公室

2020年9月23日

(是否公開及公開方式:(公開 政府網站公開)


崇左市促進建筑業持續健康發展若干措施

為促進我市建筑業持續健康發展,提高我市建筑業核心競爭力,實現建筑業轉型升級。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(桂政辦發〔2018〕29號)和《廣西壯族自治區住房城鄉建設廳關于印發貫徹落實促進建筑業持續健康發展實施意見重點任務分工方案的通知》(桂建管〔2018〕52號)精神,結合我市實際,現提出如下措施。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以做大做強和轉型升級為主線,加快改革創新,優化市場環境,大力調整和優化產業結構,全面提高建筑業綜合實力和競爭優勢,促進我市建筑業持續健康發展。

二、發展目標

(一)優化產業結構,增強企業競爭力。力爭到2025年,培育施工總承包特級建筑企業1家、總承包一級建筑企業5家、總承包二級建筑企業15家,各縣(市、區)需培育不少于1家總承包二級及以上建筑企業,打造我市建筑業企業優質品牌。

(二)產值持續增長,貢獻率不斷提升。力爭今后幾年,全市建筑業產值、稅收持續快速增長。到2025年,全市建筑業總產值達到100億元以上,稅收5億元以上。

三、扶持措施

(一)建設企業總部基地,促進產業聚集發展。

1.根據建筑業發展目標,市自然資源局分期規劃土地,專用于建設建筑企業總部基地,解決總部在崇左市的建筑企業辦公、住宅、生產、倉儲等建設用地,引導建筑企業集中發展,提高產業集聚水平,做大做強建筑業總部經濟。本措施出臺6個月內根據企業申請情況落實用地規劃,并預留后期發展用地?!矤款^部門:市自然資源局;配合部門:中泰產業園區(城市工業區)管委會、市住房城鄉建設局〕

2.注冊在崇左市的建筑企業進入總部基地,達到一定條件的,可按綜合地價通過招拍掛給予安排建設用地??偝邪丶壠髽I入駐基地,承諾十年內不外遷并上年度在崇左市納稅達2000萬元以上的,可安排建設用地不超過15畝??偝邪患壥┕て髽I入駐基地,承諾十年內不外遷并上年度在崇左市納稅達1000萬元以上的,可安排建設用地不超過10畝??偝邪壥┕て髽I入駐基地,承諾十年內不外遷并上年度在崇左市納稅達500萬元以上的,可安排建設用地不超過6畝。建筑企業進入總部基地的建設用地面積不超過國家用地規模定額標準?!矤款^部門:市自然資源局;配合部門:中泰產業園區(市城市工業區)管委會,市財政局、住房城鄉建設局、稅務局〕

(二)設立建筑業專項扶持基金。市、縣財政在每年年度預算中,專門設立建筑業企業專項扶持基金,市本級每年不低于500萬元、縣(市、區)每年不低于300萬元,重點用于企業資質晉升增項、外地遷入、爭優創先,開拓外地建筑市場等方面的獎勵或者補助支出,扶持資金可根據申請企業進行適當調整?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局;配合部門:市住房城鄉建設局〕

(三)實行財政獎勵措施,扶持企業做大做強。

1.對注冊地在崇左市的施工總承包企業,晉升予以獎勵。晉升特級企業承諾五年內不外遷并下一年度在崇左市納稅達2000萬元以上的,由企業注冊地財政予以一次性獎勵100萬元。晉升一級企業承諾五年內不外遷并下一年度在崇左市納稅達1000萬元以上的,由企業注冊地財政予以一次性獎勵50萬元。晉升二級企業承諾五年內不外遷并下一年度在崇左市納稅達500萬元以上的,由企業注冊地財政予以一次性獎勵20萬元。晉升為甲級資質的勘察、設計企業,由企業注冊地財政給予一次性獎勵30萬元?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市稅務局〕

2.對從外地遷入崇左市注冊的總承包施工企業,給予遷入補助??偝邪丶壠髽I承諾五年內不外遷并下一年度在崇左市納稅達2000萬元以上的,由企業注冊地財政予以一次性補助100萬元;總承包一級企業承諾五年內不外遷并下一年度在崇左市納稅達1000萬元以上的,由企業注冊地財政予以一次性補助50萬元;總承包二級企業承諾五年內不外遷并下一年度在崇左市納稅達500萬元以上的,由企業注冊地財政予以一次性補助20萬元。市外建筑業企業在我市注冊成立總承包一級資質獨立法人子公司的,并下一年度在崇左市納稅達200萬元以上的,由企業注冊地財政予以子公司一次性補助20萬元?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市稅務局〕

3.對于新注冊(遷入)我市的勘察、設計、施工、監理、審圖、檢測等企業,并承諾五年內不外遷的,給予企業注冊(遷入)之下年度起連續五個自然年度,按照繳納增值稅地方留成市(縣)部分的40%、30%、20%、10%、5%的數額予以獎勵。對原有注冊在我市的勘察、設計、施工、監理、審圖、檢測等企業,從本文件執行之下年度起,連續五個自然年度給予按照繳納增值稅地方留成市(縣)部分的40%、30%、20%、10%、5%的數額予以獎勵?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市稅務局〕

4.對注冊地在崇左市的建筑企業,并納入國家統計一套表聯網直報平臺的,由企業注冊地財政給予建筑企業建筑產值統計員每季度300元補助,數據由統計部門提供并辦理,對建筑業產值首次突破1億、5億、10億、50億的建筑企業,由企業注冊地財政分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、60萬元;對建筑業企業能成功上市的,享受我市上市企業的優惠政策?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局(金融辦)、住房城鄉建設局;配合部門:市稅務局、統計局〕

對在崇左市受到獎勵的企業五年內遷出本市的,追回全部獎勵資金及相應利息;所受獎勵的企業必須辦理國家統計平臺入庫,并如實填報建筑業產值,數據由統計部門提供?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局、統計局;配合部門:市市場監管局、稅務局〕

(四)支持本地企業承接工程項目。

1.在全市范圍內,需要公開招標的項目,在相關法律、法規允許范圍內,相同條件下,鼓勵選擇注冊在本市建筑企業以單獨或者聯合體身份承接項目工程?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市直各有關部門、各政府平臺公司〕

2.在全市范圍內,相同條件下,在法律法規允許的范圍內,邀請招標的項目,鼓勵邀請注冊在本市建筑企業參與項目投標;核準不進行招標的工程項目,鼓勵選擇注冊在本市建筑企業作為項目承包人?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市直各有關部門、政府各平臺公司〕

3.民營企業投資的項目工程(不含房地產項目),選擇注冊在本市建筑企業作為項目承包人的,政府按企業承包該項目所繳納的企業所得稅地方留成市(縣)部分的40%和企業承包該項目所繳納的增值稅地方留成市(縣)部分10%對項目投資的民營企業予以獎勵?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市稅務局〕

4.參與崇左市房地產開發的企業,相同條件下,鼓勵選擇注冊在本市建筑企業參加項目承包活動。房地產開發企業選擇注冊在本市建筑企業作為項目承包人的,政府按企業承包該項目所繳納的企業所得稅地方留成市(縣)部分的20%和企業承包該項目所繳納的增值稅地方留成市(縣)部分10%對房地產開發企業予以獎勵?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局、住房城鄉建設局;配合部門:市稅務局〕

5.在本市投資建設或采用PPP融資模式建設的重大建設項目,其參建的外地建筑企業,鼓勵其在崇左市注冊成立獨立法人機構的子公司,加強對項目建設的全過程監管。區外總承包特級建筑業企業在我市設立獨立法人企業的,可直接從總承包二級資質開始申請,市住建部門安排專人協助企業向自治區住建部門申報。對信譽良好、專業技術能力強、資金有保障、注冊在本地的二級企業資質,可適當放寬企業承接工程范圍。對納稅額達到一定量的注冊本地建筑企業,在招投標方面給予政策支持?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府、住房城鄉建設局;配合部門:市財政局、稅務局〕

(五)拓展建筑經濟發展空間,大力支持企業"走出去"。

1.簡化外出承接業務手續辦理。住建、稅務部門對本地企業赴外地承接業務需辦理的誠信證明和《外出經營活動稅收管理證明》等業務提供優質服務,支持本地企業更好地拓展外地建筑施工任務?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市住房城鄉

建設局、稅務局;配合部門:市直各有關部門〕

2.支持企業開拓境外市場。商務等相關部門為本地企業拓展境外市場提供融資、退稅、通關等高效便捷服務;住建等相關部門對本地企業及其經營管理人員在境外完成的工程業績,在企業評先評優,以及在本市參加招投標資格審查時予以認可?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市住房城鄉建設局、商務口岸局;配合部門:市直各有關部門〕

3.支持本地企業開拓外地市場。對本地企業到外地承接項目所產生(繳納)的企業所得稅地方留成市(縣)部分的30%和企業承包該項目所繳納的增值稅地方留成市(縣)部分的20%的數額予以獎勵?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府、市財政局;配合部門:市住房城鄉建設局、稅務局〕

(六)鼓勵企業創先爭優。

1.科技創新。對當年獨立完成并獲國家級科技進步獎或自治區科技進步二等獎及以上的本地建筑企業,由企業注冊地財政分別獎勵15萬元、10萬元;對申請發明專利并獲得授權的,由企業注冊地財政獎勵10萬元?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市科技局、住房城鄉建設局;配合部門:市財政局〕

2.管理創新。對本地企業獲得國家級或自治區級工法稱號的,由企業注冊地財政分別獎勵10萬元、5萬元;獲國家級或自治區級一等獎QC成果的,由企業注冊地財政分別獎勵5萬元、3

萬元?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府、市住房城鄉建設局;配合部門:市財政局〕

3.工程創優。注冊在本市企業承建的項目工程獲得“中國建筑工程魯班獎”“全國市政金杯示范工程獎”“中國土木工程詹天佑獎”等國家級獎項的,由企業注冊地財政獎勵50萬元;獲得國家其他優質工程獎的,由企業注冊地財政獎勵20萬元;獲得“廣西壯族自治區主席質量獎”和廣西優質工程獎的,由企業注冊地財政獎勵10萬元?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市住房城鄉建設局;配合部門:市財政局〕

以上獎勵對同一項目獲得多項獎項的,按最高項給予獎勵,不重復獎勵?! ?/p>

(七)拓寬人才培養渠道,加大人才培訓力度。優化行業人才發展環境,重視對建筑業人才的培養和引進。每年在全市相關人才培訓扶持資金中統籌安排部分資金用于本市建筑企業的建造師、專業技術人員和技術工人的培訓。在職稱評定方面,人社部門要進一步提升服務質量,加強對專業技術人員職稱評審材料的指導,提高評審通過率,切實解決建筑企業人才短缺問題?!矤款^部門:市人力資源社會保障局;配合部門:各縣(市、區)人民政府,市工業信息化局、住房城鄉建設局〕

(八)推動工程承包方式改革,推進建筑產業現代化。

1.積極推廣工程總承包模式。政府和國有資金投資金額5000萬元(含)以上的非盈利公益性項目原則上采用工程總承包模式;政府和國有資金投資工程總承包推行固定總價合同;采用工程總承包模式的建筑項目,原則上委托全過程工程咨詢?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市住房城鄉建設局;配合部門:市直各有關部門、各政府平臺公司〕

2.積極推廣裝配式建筑。符合條件的裝配式建筑高新技術企業和裝配式建筑工程裝備制造、部品部件生產企業,可按規定享受相應的稅收優惠政策。在以劃撥方式供地的保障性住房、公共建筑等國有投資項目中應明確一定比例的項目采用裝配式建筑方式建設。土地出讓時未明確但開發建設單位主動采用建筑產業現代化建設方式且裝配率達到30%的商品住房項目,規劃管理部門在辦理規劃審批時,依據住房城鄉建設管理部門出具的意見,其外墻預制部分可不計入建筑面積,但不超過該棟住宅地上建筑面積的3%?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市自然資源局;配合部門:市稅務局、住房城鄉建設局〕

(九)加大改革力度,切實減輕企業負擔。

1.除國家、自治區、市人民政府規定的費用外,我市各級各部門不得針對建筑業企業出臺收費文件。依法征收的規費應嚴格按照規定征收,不得加重或重復征收,不得借助中介機構、協會收費?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府;配合部門:市直各有關部門〕

2.實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。工程建設項目的施工企業,信譽良好,連續兩年未發生拖欠農民工工資行為,無農民工上訪、群訪情況的,農民工工資保證金可按原金額的50%繳存。連續三年未發生拖欠農民工工資行為,無農民工上訪、群訪情況的,可免繳農民工工資保證金?!矤款^部門:市人力資源社會保障局;配合部門:各縣(市、區)人民政府,市住房城鄉建設局〕

3.加快工程價款結算。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目,有關部門不予辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為,預防拖欠工程款。推行施工過程結算,嚴格執行工程量清單計價和過程計量簽認,建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度進行結算并支付工程款。結算文件經發承包雙方簽字確認后,未經雙方同意不得委托工程造價咨詢機構重復審核?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市審計局;配合部門:市直各有關部門、政府各平臺公司〕

(十)鼓勵銀企合作,拓寬融資渠道。金融部門對本地的建筑企業,特別是對承接重大項目的本地施工企業,加大資金信貸支持力度,積極幫助企業解決信貸授信額度或優惠貸款利率,以支持企業拓展市場,做大做強?!矤款^部門:各縣(市、區)人民政府,市財政局(金融辦);配合部門:市住房城鄉建設局〕

四、保障機制

(一)加強組織領導。為推進各項措施的順利執行,各有關單位主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,把責任落實到人,

真正做到給予企業幫扶。

(二)獎勵資金。所需獎勵資金統一由企業注冊地財政承擔;江州區注冊企業由市本級財政承擔。

(三)扶持獎勵資金辦理程序。涉及稅務部門的由稅務部門按文件規定予以辦理。涉及到其他的獎勵資金由企業收集相關材料(由市住建部門商財政等有關部門,以部門名義聯合下發)于次年的2月底前統一交市(縣)住建部門進行初核,3月底前市(縣)住建部門會同市(縣)財政、統計、稅務、自然資源等部門進行核定后報市(縣)人民政府審定,市(縣)人民政府審定后,由市(縣)財政部門撥付獎勵資金。

五、其他方面?

(一)本措施規定的獎勵資金從市(縣)建筑業企業專項扶持基金中列支,由市(縣)財政承擔。?

(二)申請政策獎勵的企業,應設置專職統計員,補助發到個人賬戶,統計員應按國家《建筑業統計制度》的要求如實向統計部門報送統計報表。對弄虛作假騙取獎勵資金的企業,將依法追回已撥付的獎勵資金。?

(三)本通知規定的獎勵政策與市里其他優惠政策類同或重復的,企業按就高不重復原則申請享受。

(四)本通知具體由市住房城鄉建設局負責解釋,自2020

年10月1日起在全市范圍內統一執行,有效期至2025年9月30日。本措施實施過程中,國家、自治區若有新政策出臺,則按國

家、自治區政策執行。

?

抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警崇左支隊,各人民團體。

??????市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,???? 市人民檢察院。

??????各民主黨派,市工商聯。

??????中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室??????????????? ????2020年9月24日印發

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